（陈俊清提交的建议原件，被“人民代表大会制度湖南实践展”收藏。图片来源于红网时刻。）

新湘乡客户端3月10日讯（湘乡融媒记者：辜晋 吴维  通讯员：陈璨 彭莉）在皱巴巴的烟盒锡纸上，湘乡82岁老人陈俊清写上了120字建议。近日，新修订的《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》（以下简称“条例”）正式实施，其中第四十条，正是源于这条“烟纸建议”。

“烟纸建议”入法条

（陈俊清老人（右一）展示写满建议的烟纸照片。）

去年9月，《条例（草案）》面向基层征求意见，湘乡基层立法联系点将条例草案发放到每个居民小区，向群众征求意见。陈俊清老人看到这一消息时，距离意见征求截止时间已只有几个小时，情急之下，他扯下烟盒中的锡纸，在背面写下了自己的建议。

这份建议的核心内容是：对于被吊销许可证的食品生产经营者，应当规定他们在一定时间内不得重新申请许可证或从事相关管理工作。老人认为，食品安全关乎千家万户，尤其是孩子们的健康，必须加大处罚力度，才能让经营者更加重视卫生问题。

这份“冒着热气”的诉求，最终被湖南省人大常委会采纳，写进了新修订的《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》第四十条，于2025年3月1日正式实施。

家门口的41条立法建议

（专家组对征集的建议进行论证、完善。）

“建设好基层立法联系点”是党的二十大报告作出的明确要求，也是发展全过程人民民主的具体体现。近年来，湘乡市在建好、管好、用好基层立法联系点上持续发力，积极打造涵盖村（社区）、律师事务所、行业协会、代表联络站等基层立法联系点，构建“3个核心联络点+21个基层站点+800名信息员”协同运作的基层立法网络，通过“基层站点初审—专家论证—人大反馈”机制，搭起群众和立法机关的“直通车”。

湘乡市、乡、村（社区）各基层立法联络站点先后参与了《湖南省城镇居民住宅区消防安全若干规定（草案）》《湘潭市文明行为促进条例（草案）》《湘潭市机动车停车管理若干规定（草案）》等40多部省、市两级法律法规的意见征询工作，上报意见、建议260余条次，其中41条被采纳。一条条来自基层群众的“金点子”，变成推动高质量立法的“金钥匙”。

“没想到人民群众原汁原味的问题、最朴素的语言、最真实的感受被省人大立法机关写进了法规，对我今后开展立法联络点工作，给了很大的信心和鼓舞。”湘乡市昆仑桥街道南津路社区基层立法联系点负责人张先林说。

当好立法参与者、宣传者、实践者

（陈俊清老人变身社区“立法宣传员”。）

如今新一轮立法修订意见征求活动开始了，陈俊清老人再次变身社区“立法宣传员”，耐心地向每一位居民解释法律法规的重要性，以及如何通过参与立法过程来维护自己的权益。“没想到我的建议传上去，都被采纳了，给了我一个大惊喜。以后有关民主立法的事情，我们将积极参与，搞好传帮带，让年轻一代也积极参与到法治建设中来。”陈俊清说。

在陈老的影响下，南津路社区组建起了15人的“居民议政团”。每天，他们向居民讲解立法动态，鼓励大家提出宝贵的意见和建议。日前，该社区联系点日均能收到数十份建议，其中既有手写信件也有电子文档。这里的每一个声音，都可能成为推动社会进步的力量。

（市场监督管理局开展食品安全检查，并对“新规”进行宣传。）

而与此同时，在不远的城区学校周边，湘乡市市场监督管理局正在开展“舌尖安全保卫战”。在新规实施首日，湘乡就建立起“三小”经营户“黑名单”数据库，对吊销许可证者严格执行“三年禁入”。

“条例落地不是终点，而是制度创新的起跑线。为了更方便老百姓参与立法，我们正开发‘马上提’立法建议系统，市民可通过‘线上直通车+线下议事厅’参与立法，让每份民意都能找到‘法治坐标’。”湘乡市人大监察和司法委相关负责人说。

一审 | 辜晋

二审 | 成勇

三审 | 吴维

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作者：辜晋 吴维 陈璨 彭莉

责编：谭力彰

来源：湘乡市融媒体中心